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2016河北分布式家庭電站補貼政策最新解讀

2016年05月20日

全額上網今年補貼是1.18(國家0.98+河北0.2),今年并網的項目到了明年補貼還是0.98嗎?還是執行明年的標準呢?全額上網模式還有地方補貼嗎?河北省的補貼有沒有規定必須是省內組件?0.42元的補貼和0.2元的地方補貼都含稅嗎?0.3497是指國家補貼的稅后價格嗎?標桿上網電價是指燃煤發電價格還是什么?

 

這一系列問題非常有代表性,問的伏妹感覺自己都不懂政策了。的確是,國家政策動輒好幾頁,用語又十(模)分(楞)嚴(兩)謹(可),大家大多只挑關鍵的看得懂的部分看,但細細推敲,問題很多,真正落到執行層面,各方解讀也偏差很大,以國家和河北省的政策補貼原文來給大家詳細解讀下,身在河北省的分布式用戶,你們的收益到底該怎么算,怎么拿。

 

一、國家政策再解讀

 

1、什么是標桿上網電價?

 

貌似好多人并不太明白這個詞到底是什么意思。在光伏行業,有兩種電價里都有“標桿上網電價”這幾個字。

 

一個是脫硫燃煤標桿上網電價,又稱燃煤機組標桿上網電價、燃煤發電上網電價,顧名思義,也就是煤電企業賣給電網公司的電價。在分布式領域,測算自發自用余電上網模式的收益時需要用到這個電價,余電上網就是指用不完剩余的電要賣給國家電網,價格呢,就執行當地的脫硫燃煤標桿上網電價。比如河北省2016年的燃煤發電上網電價是0.3497,則如果你是河北省分布式用戶,采用了自發自用余電上網模式,那么今年你賣給國家電網的價格,就是0.3497。

 

另一個是光伏電站標桿上網電價,又稱光伏發電標桿上網電價,有人喜歡簡稱為標桿上網電價,所以常常有新入行的朋友跟上面的燃煤發電上網電價搞混。這個電價是指光伏電站把所發電量賣給電網公司時收取的售電價格。如果單純根據市場規則,光伏電價高于煤電價格,肯定沒有電網公司愿意高價買電,所以國家出臺了政策,指出高于燃煤電價的部分,由國家的可再生能源發展基金予以補貼。也就是說,光伏電站標桿上網電價=燃煤機組標桿上網電價+補貼。

 

2、補貼含稅嗎?

 

《國家發展改革委關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知(發改價格[2013]1638號)》原文中曾說“對分布式光伏發電實行按照全電量補貼的政策,電價補貼標準為每千瓦時0.42元(含稅,下同)”,但是根據《國家稅務總局關于國家電網公司購買分布式光伏發電項目電力產品發票開具等有關問題的公告》,月發電銷售額小于2萬的,可以免征增值稅

 

目前在實際操作中,河北地區的分布式用戶拿到的國家補貼和地方補貼中,都沒有扣稅。但以后是否一直不扣稅,還要看國家政策后續怎么規定。

 

3、分布式系統并網有費用嗎?


根據《國家發展改革委關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》,“對分布式光伏發電系統自用電量免收隨電價征收的各類基金和附加,以及系統備用容量費和其他相關并網服務費。”也就是說,電網公司提供的并網驗收等服務是免費的

 

4、光伏電站標桿上網電價一直在降低,之前并網的電站電價會隨之降低嗎?


就河北省目前已經拿到補貼的地面電站和全額上網分布式項目來看,項目是哪一年并網的,就一直執行哪一年的標桿電價,不隨著后續電價的波動而波動,“否則投資收益模型就沒法做了,融資也就沒法融了,沒人愿意做地面電站了。”“電價就寫在購電合同里了,不會變的。”

 

這是河北省的情況,其他地區還要看具體執行的情況是怎樣的,也歡迎相關的朋友們多爆料
個人V信:51577933)。

 

 

二、河北省補貼政策詳解

 

1、河北省的標桿上網電價是多少?

 

河北省電網由于各種原因分成了冀南和冀北兩片區域,其中,保定、石家莊、廊坊、滄州、邯鄲、邢臺屬于冀南,承德、唐山、張家口、秦皇島屬于冀北,兩片區域分屬不同的資源區,執行的光伏發電標桿上網電價不同,燃煤發電上網電價也不同。具體2016年的價格如下表。


 

2、河北省的地方補貼政策是怎樣的?


1)地面電站方面


《河北省人民政府關于進一步促進光伏產業健康發展的指導意見》(冀政[2013]83號)規定,2014年底建成投產的光伏電站項目,其上網電價在國家確定的光伏電站標桿上網電價基礎上按照每千瓦補貼0.3元執行,2015年底前建成投產的補貼0.2元,2017年底前投產的補貼0.1元,自投產之日起執行3年。


2)分布式方面


《河北省物價局關于光伏發電項目有關電價補貼政策的通知》規定,屋頂分布式光伏發電項目(不包括金太陽示范工程)補貼標準為每千瓦時0.2元。2015年10月1日之前投產的項目,補貼時間自2015年10月1日到2018年9月30日;對2015年10月1日至2017年底以前建成投產的項目,自并網之日起補貼3年。


3)光伏扶貧電站項目


2017年底以前建成投產的,自2016年1月1日起補貼標準為每千瓦時0.2元,自并網之日起補貼3年。

 

2、全額上網的分布式項目可以拿到地方補貼嗎?


根據《河北省物價局關于光伏發電項目有關電價補貼政策的通知》,只要是屋頂分布式光伏發電項目(不包括金太陽示范工程),都可以拿到0.2元/度的補貼,也就是說,全額上網模式的分布式項目也有地方補貼。

 

3、是否只有使用了河北省內廠家的產品才有地方補貼可拿?


事實上,很多地方的分布式地方補貼都有明顯的地方性保護政策,要求必須使用當地廠家的產品才能拿到補貼。比如河南洛陽、山西晉城、浙江嘉興、陜西商洛、江蘇鎮江、江蘇南通等。

 

但河北省的分布式補貼政策并沒有做地方性保護規定,無論是否采用省內廠家的產品,都可以拿到補貼。


不過地面電站的補貼政策有地方性保護規定,也就是說,在河北省內建設光伏地面電站的業主,想要拿到河北省對地面電站的地方補貼的話,必須得使用河北省內企業生產的產品

 

三、案例分析

 

根據以上解讀,再來詳細估算下在河北省做一個光伏項目,每發一度電到底能拿到多少收益。以下估算都假定電站在2016年并網投運。

 

1、普通地面電站

 

度電收益如下圖。(單位:元/度)


 

2、分布式

 

1)自發自用余電上網

 

自用部分度電收益見下圖。(單位:元/度)


 

余電上網部分度電收益見下圖。(單位:元/度)

 

2)全額上網

度電收益如下圖。(單位:元/度)


3、光伏扶貧電站

度電收益如下圖。(單位:元/度)

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來源:保定利索新能源有限公司
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